相比進展緩慢的省內(nèi)南北兩大管網(wǎng)重組，浙江省天然氣上下游直接交易試點先行落地。6月11日，浙江省組織召開了全省天然氣體制改革電視電話會議，并舉行了省內(nèi)天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點三方交易意向書簽約儀式。

2019年12月，國家油氣管網(wǎng)公司正式掛牌成立。同年10月，浙江就已發(fā)布天然氣體制改革方案。而這次的電視電話會議上，浙江省委常委、常務(wù)副省長馮飛出席并講話，浙江省發(fā)展改革委主任孟剛主持會議。參加會議的相關(guān)政府部門也并不僅限于能源領(lǐng)域，包括浙江省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、建設(shè)廳國資委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局等機構(gòu)。

浙江省發(fā)改委官方微信公眾號消息披露，上游資源方、下游購買方和省網(wǎng)管輸方等9家企業(yè)簽訂了三方交易意向書。三方交易意向書的簽訂，標(biāo)志著浙江省打破“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，省網(wǎng)向代輸模式轉(zhuǎn)變邁出了實質(zhì)性的一步。

直接交易氣價下降

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據(jù)悉，此次簽訂的三方意向書內(nèi)容僅落實了天然氣上下游及代輸方的三方合作意向，意向書未就交易的氣量、氣價、代輸費等核心內(nèi)容進行填報確認(rèn)。按照浙江省政府的要求，簽訂意向書的企業(yè)需要在今年6月底前完成天然氣購銷合同暨管輸協(xié)議的簽訂。

今年4月初，浙江省發(fā)改委印發(fā)了《2020-2021年浙江省管道天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點實施方案（試行）》。方案提出，2020年全省管道天然氣上下游直接交易規(guī)模要達(dá)到30億方以上，降低成本3億元以上。

根據(jù)上述方案，參加直接交易試點的企業(yè)需自行申報，經(jīng)省級主管部門審核后被準(zhǔn)許參加。據(jù)悉，直接交易方案出臺后，浙江省內(nèi)各氣源方與下游各大用戶進行了廣泛的溝通接觸，浙江省能源局也多次組織直接交易上游氣源方與下游購買方進行意向?qū)印?/span>

有業(yè)內(nèi)人士透露，截至目前，浙江省管道天然氣直接交易意向規(guī)模總量不及30億立方米，但是達(dá)成合作意向的天然氣購銷價格將比改革前有一定幅度的下降。據(jù)悉，作為此次管道氣上下游直接交易先期試點的浙江新昌縣，直接交易試點后的購氣成本較此前下降了0.1元/立方米。

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降低終端用氣成本是浙江省推動天然氣體制改革和管道天然氣上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸試點的重要目標(biāo)。浙江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在電視電話會上強調(diào)，“要把終端用戶用氣成本有沒有降、降低多少，作為衡量浙江天然氣體制改革成果與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，要通過市場化改革、打破壟斷體制、核定管輸價格、理順配氣價格，讓所有用戶共享改革紅利?！闭憬“l(fā)改委官方微信公眾號消息顯示，浙江計劃2020年全年為企業(yè)用戶降低用氣成本20億元以上。

除了推進上下游直接交易外，浙江省還將針對層層轉(zhuǎn)輸、加價問題，著力推進供氣環(huán)節(jié)扁平化改革，最終實現(xiàn)省網(wǎng)—城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的直接輸送；通過兼并、重組等方式推進城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)?；?，進一步降低供氣價格；推動天然氣價格改革，降低企業(yè)用氣成本。

上游氣源方積極試點，下游用戶意愿差異明顯

相關(guān)會議通知文件顯示，本次參加直接交易的氣源方除了浙江本地的所有氣源主體外，還有外地的氣源企業(yè)，參加試點的氣源企業(yè)具體包括：中國石油天然氣股份有限公司天然氣銷售浙江分公司、中國石油化工股份有限公司天然氣分公司、中石化重慶涪陵頁巖氣銷售有限公司、中海石油氣電集團有限責(zé)任公司浙江銷售分公司、中海石油（中國）東海西湖石油天然氣作業(yè)公司、寧波城際能源貿(mào)易有限公司、中國石油物資供應(yīng)集團有限公司、延安德享能源科技有限公司8家單位。

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參加試點的下游購氣方參會代表則包括金華中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、義烏市天然氣有限公司、湖州新奧燃?xì)庥邢薰?、海寧新奧燃?xì)庥邢薰镜瘸鞘腥細(xì)饧安糠终憬?nèi)統(tǒng)調(diào)天然氣發(fā)電企業(yè)。

在此次直接交易試點中，用氣量較小的城市燃?xì)馄髽I(yè)相比用氣量大的城市燃?xì)馄髽I(yè)表現(xiàn)出了更高的積極性。據(jù)悉，浙江用天然氣消費量第一、第二大的城市燃?xì)馄髽I(yè)，紹興燃?xì)饧昂贾萑細(xì)饩鶊竺麉⒓恿嗽圏c，卻并未落實直接交易意向。

有浙江省內(nèi)從業(yè)者分析，用氣量大的城市燃?xì)馄髽I(yè)思想包袱較重，對于直接交易之外的氣源保供仍有所擔(dān)憂，而積極性較高的小型城市燃?xì)馄髽I(yè)用氣量不大，導(dǎo)致浙江落實管道氣上下游直接交易的氣量不及預(yù)期。

也有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于今年國內(nèi)天然氣市場供應(yīng)充足，LNG價格較低，各下游主體提前落實足額氣量的動力不足。浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人在電視電話會議上提出，要創(chuàng)新推廣天然氣上下游直接交易，下一步各級要大力推廣新昌縣試點的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本地實際，推動上游資源方和下游購氣方進行對接，開展直接交易，力爭全年直接交易數(shù)量達(dá)到30億元以上。

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另外，本次直接交易試點中，僅有浙能天然氣管網(wǎng)公司這一個中間環(huán)節(jié)代輸。由此，也揭開了浙江省天然氣管網(wǎng)規(guī)?；?shù)男聲r期。除了推動上下游直接交易，浙江今年還將重點實現(xiàn)管網(wǎng)輸送和資源購銷的分離。

來源：南方能源觀察

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